Tribunal Constitucional

El Tribunal Constitucional español es el órgano supremo de interpretación constitucional y de control de constitucionalidad de las leyes. Aunque está fuera del Poder Judicial, sus decisiones vinculan a todos los poderes públicos incluidos los jueces y tribunales ordinarios. Su modelo (tribunal especializado, kelseniano) es el dominante en Europa continental, distinto del modelo estadounidense (jurisdicción difusa, todos los jueces).

Naturaleza y posición constitucional (Título IX CE):

• Órgano constitucional autónomo, independiente de los demás órganos del Estado.
• Único en su orden y con jurisdicción en todo el territorio nacional.
• No integrado en el Poder Judicial (art. 117 CE) pero con jurisdicción específica.
• Sus decisiones agotan la vía interna; recurribles ante el TEDH si afectan a derechos del CEDH.

Composición (art. 159 CE):

• 12 Magistrados: nombrados por el Rey, a propuesta de:
  • 4 por el Congreso, por mayoría de 3/5.
  • 4 por el Senado, por mayoría de 3/5 entre candidatos propuestos por las Asambleas autonómicas.
  • 2 por el Gobierno.
  • 2 por el Consejo General del Poder Judicial.
• Requisitos: juristas de reconocida competencia con más de 15 años de ejercicio profesional.
• Mandato: 9 años. Se renueva por terceras partes cada 3 años. Reelección no posible (salvo en caso de mandato sustituto inferior a 3 años).
• Independencia e inamovilidad: durante el mandato, los magistrados son inamovibles, salvo causas tasadas (incapacidad sobrevenida, condena penal grave, renuncia, etc.).
• Incompatibilidades: con todo mandato representativo, cargo político o administrativo, ejercicio de la carrera judicial o fiscal, empleo en el sector público y, en general, con cualquier actividad profesional o mercantil. Compatible con la docencia.

Órganos del TC:

• Pleno: integrado por los 12 magistrados, presidido por el Presidente del TC. Competente para asuntos de mayor relevancia (recursos y cuestiones de inconstitucionalidad, conflictos de competencia, requerimientos al Gobierno autonómico, sentencias de unificación).
• Salas: 2 Salas de 6 magistrados cada una. Resuelven los recursos de amparo y demás asuntos atribuidos por la LOTC.
• Secciones: integradas por 3 magistrados. Compe­tentes para resoluciones de inadmisión y otras decisiones tasadas.
• Presidente: elegido por el Pleno entre sus miembros. Mandato de 3 años renovable una vez.
• Vicepresidente: igual sistema.
• Secretarios y Letrados: cuerpo de apoyo técnico.

Competencias (arts. 161 CE y 2 LOTC):

• Recurso de inconstitucionalidad: contra leyes y disposiciones con fuerza de ley.
• Cuestión de inconstitucionalidad: planteada por jueces y tribunales sobre normas aplicables al caso.
• Recurso de amparo: protección de los derechos fundamentales de los arts. 14-29 y 30.2 CE.
• Conflictos de competencia: entre el Estado y las CCAA, entre las CCAA y entre los órganos constitucionales del Estado.
• Impugnación de disposiciones y resoluciones de las CCAA (art. 161.2 CE).
• Declaración de inconstitucionalidad de tratados internacionales con anterioridad o posterioridad a su ratificación.
• Verificación previa de constitucionalidad de Tratados (art. 95.2 CE).
• Conflictos en defensa de la autonomía local (art. 75 ter LOTC, tras LO 7/1999).
• Cuestión prejudicial sobre normas forales fiscales (art. 35.1 in fine LOTC).

Procedimiento: regulado en la LOTC y en el Reglamento de Organización y Personal del TC. Sentencias y autos del TC se publican en el BOE y en el repertorio oficial del TC. La doctrina del TC vincula a todos los poderes públicos (art. 38.1 LOTC) y a los jueces y tribunales (art. 5.1 LOPJ).

Algunas sentencias paradigmáticas:

• STC 4/1981 (Ley de Bases Régimen Local): doctrina sobre la garantía institucional.
• STC 53/1985 (aborto): bien jurídico vida del nasciturus.
• STC 198/2012 (matrimonio entre personas del mismo sexo): doctrina sobre evolución del concepto de matrimonio.
• STC 31/2010 (Estatuto de Cataluña 2006): reinterpretación.
• STC 148/2021 y 183/2021 (estados de alarma COVID-19): exceso de limitaciones.
• STC 19/2023 (eutanasia): constitucionalidad de la LO 3/2021.

Reformas: LO 6/2007 (introducción de la «especial trascendencia constitucional» en el amparo); LO 8/2021 (medidas de simplificación procesal); LO 6/2023 (creación de la categoría de conflicto en defensa de la autonomía local). Otras propuestas pendientes.

Fuentes oficiales: CE (BOE) · LOTC (BOE) · Tribunal Constitucional