Extradición

La extradición es el mecanismo clásico de cooperación judicial internacional en materia penal. Permite que un Estado entregue a otro a una persona perseguida o condenada para que pueda ser juzgada o cumplir sentencia.

Tipos:

• Extradición pasiva: España entrega a una persona a otro Estado. Régimen de la Ley 4/1985.
• Extradición activa: España solicita a otro Estado la entrega de una persona. Régimen general procesal, con remisión a tratados.

Bases jurídicas:

• Tratados bilaterales: España tiene firmados con un centenar de países.
• Convenios multilaterales: especialmente el Convenio Europeo de Extradición (Consejo de Europa, 1957).
• Ley 4/1985: norma supletoria cuando no hay tratado aplicable, sobre la base del principio de reciprocidad.
• Tratados específicos: terrorismo, narcotráfico, corrupción.

Principios fundamentales:

• Doble incriminación: el hecho debe ser delito en ambos países, con pena de cierta entidad (normalmente prisión superior a 1 año).
• Especialidad: la persona entregada sólo puede ser juzgada por los hechos por los que se concedió la extradición.
• No bis in idem: no se extradita si la persona ya ha sido juzgada por los mismos hechos.
• Prescripción: no se extradita si el delito o la pena han prescrito según la ley de cualquiera de los dos Estados.
• Tipos delictivos excluidos:
  • Delitos políticos (art. 13.3 CE): la Constitución prohíbe la extradición por delitos políticos, salvo excepciones (terrorismo, genocidio, crímenes contra la humanidad).
  • Delitos militares que no sean delitos comunes.
  • Persecución por motivos discriminatorios.
  • Pena de muerte o cadena perpetua sin garantías adecuadas: España no extradita salvo garantías de no aplicación.

Procedimiento de la extradición pasiva (Ley 4/1985):

1. Solicitud diplomática del Estado requirente, acompañada de documentación (orden de detención, hechos, normas aplicables).
2. Detención preventiva del reclamado en España, en aplicación de orden internacional de detención (Interpol).
3. Fase gubernativa: el Consejo de Ministros decide si continúa el procedimiento.
4. Fase judicial: la Audiencia Nacional resuelve sobre los requisitos legales.
5. Decisión final del Gobierno: incluso si la AN lo autoriza, el Gobierno conserva la potestad de denegar por razones de soberanía, seguridad u orden público.

Distinción con la Orden Europea de Detención y Entrega (OEDE):

• Dentro de la UE, la extradición se sustituye por la OEDE (Decisión Marco 2002/584/JAI): procedimiento simplificado, exclusivamente judicial, sin fase gubernativa, basado en el principio de reconocimiento mutuo.
• Para terceros países, sigue aplicándose la extradición clásica.

España y la jurisdicción universal (art. 23.4 LOPJ): España puede extraditar a otros países a personas perseguidas por crímenes internacionales graves (genocidio, lesa humanidad, terrorismo), incluso en aplicación de tratados específicos con la CPI.

Fuentes oficiales: Ley 4/1985 Extradición Pasiva (BOE) · Convenio Europeo de Extradición 1957 · Ministerio de Justicia