Consejo de Transparencia y Buen Gobierno

El CTBG es la autoridad administrativa independiente española en materia de transparencia. Su creación en 2013 fue una de las garantías clave del nuevo régimen de transparencia, asumiendo funciones de promoción, supervisión y resolución de reclamaciones de los ciudadanos frente a denegaciones de información por las Administraciones.

Naturaleza jurídica:

• Organismo público con personalidad jurídica propia, plena capacidad pública y privada, e independencia funcional respecto del Gobierno.
• Adscrito orgánicamente al Ministerio de Hacienda y Función Pública.
• Régimen de las autoridades administrativas independientes (Ley 40/2015).
• Está sometido a la Ley 19/2013 y a sus propios estatutos (RD 919/2014).

Composición (art. 36 Ley 19/2013):

• Presidente: nombrado por Real Decreto a propuesta del Ministro de Hacienda y Función Pública, con previa comparecencia ante la Comisión correspondiente del Congreso. Mandato de 5 años no renovable.
• Comisión de Transparencia y Buen Gobierno: presidida por el Presidente, integrada por un Diputado, un Senador, un representante del Tribunal de Cuentas, un representante del Defensor del Pueblo, un representante de la AEPD, un representante de la Secretaría de Estado de la Función Pública y un representante de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal.

Funciones (art. 38 Ley 19/2013):

• Promoción de la transparencia: adoptar recomendaciones, evaluar el grado de cumplimiento, asesorar a las Administraciones.
• Resolución de reclamaciones: conoce de las reclamaciones presentadas frente a las resoluciones de las Administraciones Públicas en materia de acceso a la información (art. 24 Ley 19/2013). Reclamación previa potestativa al contencioso-administrativo.
• Velar por el cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa: puede instar la apertura de procedimientos sancionadores.
• Promoción del buen gobierno: vigila el cumplimiento de las obligaciones éticas de los altos cargos.
• Asesoramiento a las Administraciones Públicas en materia de transparencia.
• Elaboración de informes anuales remitidos a las Cortes Generales.

Reclamación frente a denegaciones de información (art. 24 Ley 19/2013):

• Plazo: 1 mes desde la notificación de la resolución denegatoria expresa o desde el silencio.
• Gratuita: no se exige tasa ni representación letrada obligatoria.
• Plazo para resolver: 3 meses. Silencio desestimatorio.
• Notificación a la Administración: a quien se concede plazo de alegaciones (15 días).
• Resolución: motivada y publicada (anonimizando datos personales si proceden) en la web del CTBG.
• Recurso: contencioso-administrativo en plazo de 2 meses.

Vinculación de las resoluciones: las resoluciones del CTBG son ejecutivas. Las Administraciones deben cumplirlas en los plazos indicados. Si no lo hacen, el ciudadano puede ejecutar judicialmente la resolución a través de la jurisdicción contencioso-administrativa.

Convenios con autoridades autonómicas: el CTBG ha firmado convenios con algunas autoridades de transparencia autonómicas (Castilla y León, Galicia, Murcia, Asturias, Madrid en su momento) para que éstas asuman la resolución de reclamaciones en su ámbito territorial. Las CCAA con autoridad propia (Cataluña GAIP, Andalucía CTPDA, Aragón CTAR, etc.) resuelven directamente las reclamaciones de su ámbito.

Casos relevantes: el CTBG ha resuelto miles de reclamaciones desde su creación. Ha consolidado doctrina sobre la prevalencia del derecho de acceso frente a interpretaciones restrictivas de los límites, sobre la accesibilidad de información sobre contratación y subvenciones, sobre la apertura de información política (agendas, gastos de representación, dietas de altos cargos), entre otros.

Fuentes oficiales: Ley 19/2013 (BOE) · CTBG