Consejo General del Poder Judicial

El CGPJ es el órgano de autogobierno del Poder Judicial. Su existencia responde al principio de separación de poderes y al objetivo de preservar la independencia judicial frente a las intromisiones del Ejecutivo y del Legislativo. Es un órgano constitucional autónomo, no jurisdiccional: no juzga, sino que gobierna a quienes juzgan.

Naturaleza jurídica (art. 122 CE):

• Órgano constitucional autónomo de los tres poderes del Estado.
• Garante de la independencia del Poder Judicial.
• No realiza función jurisdiccional (que corresponde exclusivamente a jueces y tribunales: art. 117.3 CE).
• Sus decisiones administrativas y disciplinarias son recurribles ante la Sala 3ª del TS.

Composición (art. 122.3 CE):

• 20 vocales + el Presidente (que es también el Presidente del Tribunal Supremo).
• De los 20 vocales:
  • 12 entre Jueces y Magistrados de todas las categorías judiciales.
  • 8 entre abogados y otros juristas de reconocida competencia con más de 15 años de ejercicio profesional.
• Procedimiento de elección: actualmente, la totalidad de los 20 vocales son elegidos por las Cortes Generales (10 por el Congreso y 10 por el Senado, en ambos casos por mayoría de 3/5). Esto resulta de la doctrina del TC (STC 108/1986 que admitió el sistema de elección parlamentaria de los 12 vocales judiciales) y de la LO 4/2013 que confirmó el modelo. La LO 8/2022 reformó algunas reglas pero mantuvo el sistema.
• Presidente: elegido por los 20 vocales reunidos en el pleno del CGPJ, entre magistrados del TS o juristas con más de 25 años de ejercicio.
• Mandato: 5 años no renovable.
• Inamovilidad durante el mandato, salvo causas tasadas (incapacidad, condena penal, renuncia).

Funciones (arts. 560 ss. LOPJ):

• Nombramientos: propuesta de nombramiento del Presidente del TS y de los magistrados del TS, presidentes de los TSJ, presidentes de las Audiencias Provinciales, presidentes de Salas del TS y del TSJ, magistrados del Tribunal de Cuentas (algunos), miembros del TC (2 de los 12).
• Ascensos y especialización: regulación de los procesos para acceder a las distintas categorías judiciales (Juez, Magistrado, Presidente, Magistrado del TS).
• Inspección de los Juzgados y Tribunales: a través del Servicio de Inspección del CGPJ.
• Régimen disciplinario: instrucción y resolución de expedientes disciplinarios contra jueces y magistrados.
• Selección y formación de jueces y magistrados: la Escuela Judicial depende del CGPJ.
• Régimen de incompatibilidades: control de las incompatibilidades de los jueces y magistrados.
• Informes preceptivos sobre anteproyectos de ley y disposiciones que afecten al Poder Judicial.
• Memoria anual sobre la situación de la Administración de Justicia, presentada a las Cortes Generales.
• Relaciones con los Consejos del Poder Judicial de otros Estados y con la red europea de Consejos del Poder Judicial (ENCJ).

Órganos del CGPJ:

• Presidente: máxima representación del Consejo.
• Pleno: integrado por todos los vocales más el Presidente.
• Comisión Permanente: 7 miembros (incluido el Presidente). Asume las funciones ejecutivas ordinarias.
• Comisión Disciplinaria: 7 miembros. Tramita los expedientes sancionadores.
• Comisión de Asuntos Económicos: gestión presupuestaria.
• Comisión de Igualdad: políticas de igualdad en la carrera judicial.

Bloqueo en la renovación: en los últimos años ha sido recurrente el bloqueo de la renovación del CGPJ por falta de acuerdo entre las fuerzas parlamentarias para alcanzar la mayoría de 3/5. El CGPJ ha estado en funciones desde 2018 hasta junio de 2024, cuando se renovó tras un acuerdo PSOE-PP. La situación generó importantes problemas: imposibilidad de realizar nombramientos en altas instancias judiciales durante el periodo de prorrogabilidad (mediante la LO 4/2021 se limitó la actuación del Consejo en funciones).

Independencia judicial: el CGPJ es el principal garante institucional, pero la independencia interna depende también del estatuto jurídico de cada juez (inamovilidad, intangibilidad económica, regulación clara de las funciones, garantías procesales en los expedientes disciplinarios).

Marco europeo: el TJUE ha desarrollado una doctrina importante sobre la independencia judicial (asuntos polacos sobre las reformas del CGPJ y del Poder Judicial), exigiendo que los Consejos del Poder Judicial gocen de independencia real frente a los Gobiernos. La Comisión Europea ha reclamado a España la renovación del CGPJ en sus informes anuales sobre el Estado de Derecho.

Fuentes oficiales: CE (BOE) · LOPJ (BOE) · CGPJ